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（2013）黃浦行初字第201號(hào)

原告鄭某。

被告某局。

委托代理人朱某，女，某局工作人員。

委托代理人葛某，某局工作人員。

原告鄭某不服被告某局（以下簡(jiǎn)稱某局）政府信息公開(kāi)決定，向本院提起行政訴訟。本院于2013年7月11日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定期限內(nèi)提交了作出被訴具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年7月31日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭某，被告某局的委托代理人朱某、葛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款、第二款第（一）項(xiàng)[系被告作出被訴行政行為的職權(quán)依據(jù)]，第二十四條第二款[系被告作出被訴行政行為的程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條、《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條[系被告作出被訴行政行為的適用法律依據(jù)]，于2013年5月30日作出滬規(guī)土資信公（2013）第某號(hào)《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，告知原告鄭某其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，可向地塊所在地的靜安區(qū)房地產(chǎn)登記處申請(qǐng)查閱。

原告鄭某訴稱：其向被告某局提出要求獲取被告在土地登記收件簿上填寫(xiě)的地上附著物權(quán)屬證明的記錄。原告認(rèn)為本案原告所申請(qǐng)的信息，屬于被告的職責(zé)權(quán)限范圍，是由被告制作、獲取、記錄并保存的，是被告在履職過(guò)程中形成的政府信息，依法應(yīng)當(dāng)由被告負(fù)責(zé)公開(kāi)。因此原告訴請(qǐng)確認(rèn)被告于2013年5月30日作出滬規(guī)土資信公（2013）第某號(hào)的政府信息公開(kāi)告知違法。

被告某局辯稱：原告所申請(qǐng)的政府信息，屬于房地產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關(guān)規(guī)定向有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行查閱，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)權(quán)限范圍。被告作出被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院予以維持。

經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：

2013年5月10日，被告某局收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“被申請(qǐng)人填寫(xiě)的‘地上附著物權(quán)屬證明’的記錄”。同月30日，被告經(jīng)審查后作出滬規(guī)土資信公（2013）第某號(hào)《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，告知原告鄭某其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，其公開(kāi)的具體程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》，向地塊所在地的靜安區(qū)房地產(chǎn)登記處申請(qǐng)查閱。原告收悉后不服，遂訴至本院。

以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、登記回執(zhí)、滬規(guī)土資信公（2013）第某號(hào)政府信息公開(kāi)告知書(shū)及郵寄憑證等證據(jù)，以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。

本院認(rèn)為：依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，被告某局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中，被告在收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)答復(fù)，其行政程序合法。據(jù)原告對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)信息的特征描述記載，其申請(qǐng)公開(kāi)的是有關(guān)土地登記時(shí)形成的文件信息，被告認(rèn)為該信息屬于房地產(chǎn)登記資料的范疇，其查閱另有規(guī)定，遂告知原告應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行查閱并無(wú)不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 厲傳琳
二〇一三年七月三十一日
書(shū) 記 員 王 穎