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（2013）閘行初字第80號
　　
　　原告陳某，……
　　委托代理人牟某……
　　委托代理人陳某，律師。
　　被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　委托代理人鄭某，該局工作人員。
　　原告陳某因要求被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局（以下簡稱閘北房管局）履行法定職責，于2013年4月19日向本院提起訴訟。本院通知原告補正材料后，于同年5月8日受理，并于同年5月9日向被告送達了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開開庭審理了本案。原告陳某及其委托代理人牟某、陳某，被告閘北房管局的委托代理人鄭某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告陳某于2013年3月18日通過掛號信向被告閘北房管局提出申請，要求被告依法裁決上海錦港房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（以下簡稱錦港公司）對原告進行拆遷補償安置。被告在原告起訴之前未作出處理決定。
　　原告陳某訴稱：原告系本市長興路某弄某號房屋（以下簡稱系爭房屋）共有產(chǎn)權(quán)人之一，錦港公司是系爭房屋所在地塊的房屋拆遷人。因錦港公司與原告未能達成拆遷補償安置協(xié)議，原告于2013年3月18日向被告申請裁決，被告于次日收到原告申請。根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第二十四條的規(guī)定，當事人申請裁決的，被告應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決。現(xiàn)被告逾期未作出裁決，違反法律規(guī)定，故請求法院判令被告依法作出房屋拆遷行政裁決。
　　被告閘北房管局辯稱：原告的申請材料未送至被告的受理窗口，且系爭房屋業(yè)已滅失，原告的裁決申請不應(yīng)由被告受理，原告應(yīng)與錦港公司協(xié)商解決房屋拆遷補償安置事宜，故請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　原告在起訴時提供了以下證據(jù)證明其曾于2013年3月18日向被告提出裁決申請：
　　1、房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復議決定書、上海市閘北區(qū)人民法院詢問筆錄、信封，證明原告是系爭房屋的共有產(chǎn)權(quán)人之一，2013年3月18日原告以被告下屬的拆遷管理科為收件人，將房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復議決定書、上海市閘北區(qū)人民法院詢問筆錄等材料通過掛號信郵寄給被告。
　　2、郵局查單、被告出具的關(guān)于申請裁決的事項告知，證明2013年3月19日被告收到原告郵寄的申請材料。
　　經(jīng)質(zhì)證，被告對原告提供的證據(jù)1-2均無異議。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對證據(jù)作如下確認：
　　原告提供的證據(jù)1-2具有真實性、合法性，與本案有關(guān)聯(lián)，本院予以采納。
　　本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當事人質(zhì)證意見認定以下事實：原告陳某是系爭房屋本市長興路某弄某號房屋的共有產(chǎn)權(quán)人。2013年3月18日，原告將房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復議決定書、上海市閘北區(qū)人民法院詢問筆錄等材料，通過掛號信郵寄至本市青云路某號被告下屬的拆遷管理科，要求被告依法裁決錦港公司對原告進行拆遷補償安置。被告于次日收到原告的申請材料，并于同年5月2日作出《關(guān)于申請裁決的事項告知》，告知原告由于遞交的材料未進被告的裁決申請流程，故特寄回原告的申裁材料，請原告按規(guī)定向被告拆遷科“一門式”遞交申裁材料。該《關(guān)于申請裁決的事項告知》另注明，申裁材料應(yīng)由申請人遞交到被告拆遷科“一門式”受理室，并取得遞交材料的收件收單，方作為受理。被告在原告起訴前未就原告的申請作出處理決定。
　　本院認為，根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第二十四條的規(guī)定，被告具有針對拆遷當事人申請，作出房屋拆遷行政裁決的職權(quán)依據(jù)。本案原告以拆遷地塊內(nèi)房屋共有產(chǎn)權(quán)人的名義，向被告提出裁決申請，將相關(guān)申請資料郵寄至被告具體承辦房屋裁決工作的拆遷管理科。根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（以下簡稱《工作規(guī)程》）第八條第二款、第九條的規(guī)定，被告收到房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人。對裁決申請不予受理的，被告應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。本案被告在收到原告裁決申請后，至今未依法作出受理或不予受理通知書，明顯違反《工作規(guī)程》的規(guī)定。被告以原告未將申請資料遞交到被告拆遷管理科“一門式”受理室且系爭房屋已滅失作為未履行法定職責的抗辯理由，該理由缺乏法律依據(jù)，不構(gòu)成被告逾期不處理原告申請事項的正當事由，對此本院不予采信。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項之規(guī)定，判決如下：
　　責令被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局于本判決生效之日起三十日內(nèi)對原告陳某申請的事項履行法定職責。
　　案件受理費50元，由被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局負擔。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　

審 判 長 汪霄云
代理審判員 葉 一
人民陪審員 畢曉瑩
二〇一三年六月二十八日
書 記 員 吳金怡