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（2013）閘行初字第75號(hào)
　　委托代理人王某，律師。
　　被告上海市公安局閘北分局……
　　委托代理人周某，上海市公安局閘北分局工作人員。
　　委托代理人殷某，上海市公安局閘北分局工作人員。
　　原告談某不服被告上海市公安局閘北分局于2013年3月29日作出的滬公閘[2013]第x號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的具體行政行為，向本院提起行政訴訟。本院于同年4月26日立案受理后，于5月2日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書等材料。被告于法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年5月23日公開開庭審理了本案。原告談某及其委托代理人王某、被告上海市公安局閘北分局的委托代理人周某、殷某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告上海市公安局閘北分局根據(jù)原告的申請(qǐng),于2013年3月29日作出滬公閘[2013]第x號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，告知內(nèi)容如下：您（原告）要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，現(xiàn)將該政府信息提供給您，芷江西路派出所民警，民警警號(hào)分別為033792和033267。
　　原告談某訴稱，2011年11月13日晚上6點(diǎn)多，原告所住小區(qū)即共和新路X弄的X號(hào)大樓發(fā)生兇殺案。當(dāng)晚7點(diǎn)多，原告及其丈夫張某返回住所途經(jīng)小區(qū)案發(fā)大樓時(shí)發(fā)現(xiàn)有3輛警車停放于小區(qū)內(nèi)，當(dāng)時(shí)兇手張A隱匿于小區(qū)內(nèi)未被抓獲。張某回到住所后因?qū)ふ彝獬龅脑�告，�?號(hào)樓門前遭遇張A并被其捅傷，張某負(fù)傷行至警車旁后倒地不起，期間未遇見警察，直到原告從鄰居處獲悉找到張某時(shí)，民警才出現(xiàn)。張某遂即被警車送至醫(yī)院，然因搶救無效死亡。原告向被告申請(qǐng)公開2011年11月13日被告接警后外派處置當(dāng)日本市共和新路X弄X號(hào)張躍海故意殺人案現(xiàn)場(chǎng)人員名單及職務(wù)，是被告在正常履職過程中必然掌握的政府信息，申請(qǐng)內(nèi)容亦符合《信息公開條例》第二條之規(guī)定。但被告僅向原告提供了2名民警的警號(hào)不符合原告要求申請(qǐng)公開姓名、職務(wù)的要求，被告的答復(fù)違背了《上海市政府信息公開規(guī)定》第三條確立的政府信息除法律法規(guī)規(guī)定不予公開外，應(yīng)當(dāng)公開的原則，故系違法。綜上，請(qǐng)求撤銷被告作出的滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的具體行政行為，同時(shí)判令被告公開原告申請(qǐng)的政府信息。
　　被告上海市公安局閘北分局辯稱，事發(fā)當(dāng)天發(fā)生刑事案件，故現(xiàn)場(chǎng)有辦理刑事偵查案件的各部門民警及接110報(bào)警后處警的民警，被告公開的警號(hào)系110處警民警的警號(hào)。因警號(hào)對(duì)應(yīng)于派出所民警具有唯一性，故派出所民警執(zhí)行公務(wù)，對(duì)外都以警號(hào)示人，被告亦已針對(duì)原告的申請(qǐng)向原告提供了事發(fā)當(dāng)日出警民警所在的派出所名稱及警號(hào)的信息，故被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)充分，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明，被告于2013年3月11日收到原告落款時(shí)間為2013年3月8日的政府信息公開申請(qǐng)書，要求公開4項(xiàng)信息。同日，被告作出滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)及政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)告知書，告知原告應(yīng)于2013年3月25日前明確申請(qǐng)事項(xiàng)并應(yīng)按照申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容分別以申請(qǐng)表方式提出申請(qǐng)。當(dāng)月14日，原告向被告提交了政府信息公開申請(qǐng)表，要求申請(qǐng)公開2011年11月13日被告接警后外派處置當(dāng)日本市共和新路X弄X號(hào)張A故意殺人案現(xiàn)場(chǎng)人員名單及職務(wù)。同日，被告向原告出具了滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)收件回執(zhí)。3月25日，芷江西路派出所報(bào)告被告，2011年11月13日處警民警警號(hào)分別為033267、033792。經(jīng)審核，被告于2013年3月29日作出滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，并于4月1日郵寄原告。原告不服，成訟。
　　另查明，2011年11月13日晚上7點(diǎn)多，原告丈夫張某于本市共和新路555弄4號(hào)門口遭遇殺死其妻的兇手張A，被張A捅傷，張某經(jīng)搶救無效后死亡。
　　以上事實(shí)，由政府信息公開申請(qǐng)書、政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)、政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)告知書、政府信息公開申請(qǐng)表、政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)收件回執(zhí)、政府信息公開申請(qǐng)件答復(fù)審批表、政府信息公開申請(qǐng)告知書、國(guó)內(nèi)掛號(hào)信函收據(jù)等證據(jù)及原、被告陳述、質(zhì)證意見等為證。
　　本院認(rèn)為，依照《信息公開條例》的規(guī)定，被蓋具有受理和處理向其提出政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告在收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后，經(jīng)審核通知原告按照一事一申請(qǐng)的要求進(jìn)行補(bǔ)正，在收到原告補(bǔ)正申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)作出被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書并郵寄原告，被告的執(zhí)法程序合法。經(jīng)查，原告提出的政府信息公開申請(qǐng)的具體要求是獲取當(dāng)日兇案現(xiàn)場(chǎng)所有警方人員的相關(guān)信息，但被告在未有任何詢問、說明的情況下，徑行提供當(dāng)日110出警民警的相關(guān)信息，該答復(fù)未針對(duì)原告的申請(qǐng)作出全面回應(yīng)，顯然不符合《信息公開條例》的規(guī)定。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第九條第二款之規(guī)定，判決如下：
　　一、撤銷被告上海市公安局閘北分局于2013年3月29日作出的滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的具體行政行為；
　　二、被告上海市公安局閘北分局針對(duì)原告談某的申請(qǐng)依法重新作出答復(fù)。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由被告上海市公安局閘北分局負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長(zhǎng) 汪霄云
代理審判員 葉 一
人民陪審員 金 艷
二〇一三年六月二十一日
書 記 員 吳金怡