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（2013）滬二中行終字第309號
　　上訴人(原審原告)馮某某。
　　委托代理人顧某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人陳某某。
　　委托代理人鄭某某。
　　原審第三人上海碩誠置業(yè)有限公司。
　　法定代表人李某。
　　委托代理人郁某某。
　　上訴人馮某某因房屋拆遷裁決一案，不服上海市閘北區(qū)人民法院(2013)閘行初字第48號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人馮某某及其委托代理人顧某某，被上訴人上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱閘北區(qū)房管局)的委托代理人鄭某某，原審第三人上海碩誠置業(yè)有限公司(以下簡稱碩誠置業(yè)公司)的委托代理人郁某某到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院認定，上海市閘北區(qū)天通庵路XXX弄XXX號房屋所有權(quán)人為上海印刷廠，用途為職工宿舍，建筑面積為618平方米，1998年房屋權(quán)屬劃歸上海印刷集團所有。上世紀九十年代，上海印刷廠為解決職工居住困難，經(jīng)上海印刷集團同意，將該職工宿舍作為解困用房，以有償形式分配給職工使用。1998年2月，馮某某與上海印刷廠就天通庵路XXX弄XXX號XXX室房屋(以下簡稱被拆遷房屋)的租賃達成協(xié)議，且支付了相應的費用。被拆遷房屋居住面積為11.6平方米，房屋內(nèi)無戶籍登記。2007年9月27日，碩誠置業(yè)公司依法取得拆許字(2007)第13號房屋拆遷許可證，對被拆遷房屋所在地塊實施拆遷，后經(jīng)市房屋管理部門批準，上述地塊的房屋拆遷期限依法延長。2010年3月1日，被拆遷房屋所在地塊的拆遷實施單位由原上海凱成動拆遷有限公司變更為上海振滬房屋拆遷有限公司。上海盛北房地產(chǎn)估價有限公司以2010年3月1日為估價基準日，評估認定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估單價為每平方米人民幣14,086元(以下幣種均為人民幣)。經(jīng)上海中房測繪有限公司勘丈，被拆遷房屋建筑面積為19.6平方米。碩誠置業(yè)公司愿意將天通庵路XXX弄XXX號整幢房屋總建筑面積618平方米，扣除房屋內(nèi)21間供職工居住使用的房屋建筑面積勘丈的總和448.2平方米，將剩余的169.8平方米均攤至21戶，按每戶8.08平方米的標準計入被拆遷房屋，確定被拆遷房屋的建筑面積為27.68平方米。根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》(以下簡稱《拆遷實施細則》)及相關拆遷政策，被拆遷房屋屬閘北區(qū)B級地區(qū)，最低補償單價為每平方米8,410元，價格補貼系數(shù)為30%，馮某某可得貨幣補償款334,623.52元或安置六類地區(qū)房屋建筑面積55.36平方米。因馮某某與碩誠置業(yè)公司就房屋拆遷安置補償事宜無法達成協(xié)議，碩誠置業(yè)公司于2012年12月4日向閘北區(qū)房管局提出裁決申請，并提供上海市奉賢區(qū)民樂路XXX弄XXX號XXX室房屋作為裁決安置房屋，該房屋建筑面積為75.83平方米，評估單價為每平方米8,177元，房屋價值為620,061.91元，并免收房屋調(diào)換差價款。閘北區(qū)房管局于同日受理并向馮某某送達了房屋拆遷裁決申請書副本、受理通知書、安置房屋估價分戶報告單及會議通知。閘北區(qū)房管局于2012年12月7日召集拆遷雙方調(diào)解，馮某某出席調(diào)解會，但未能與碩誠置業(yè)公司達成一致意見，閘北區(qū)房管局遂于2012年12月17日作出閘房管拆裁字(2012)第853號房屋拆遷裁決：1、馮某某(含房屋同住人)自收到本裁決書之日起十五日內(nèi)遷出天通庵路XXX弄XXX號XXX室，遷至奉賢區(qū)民樂路XXX弄XXX號XXX室；2、碩誠置業(yè)公司應根據(jù)滬價商[2002]010號文有關規(guī)定向馮某某支付有關家用設施移裝費等費用。馮某某不服，遂向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷閘北房管局作出的上述房屋拆遷裁決。
　　原審法院認為，閘北區(qū)房管局具有作出被拆遷房屋拆遷裁決的主體資格。因馮某某與碩誠置業(yè)公司就拆遷安置補償問題無法達成協(xié)議，碩誠置業(yè)公司向閘北區(qū)房管局申請房屋拆遷裁決。閘北區(qū)房管局受理后，組織拆遷雙方進行調(diào)解未果，在拆遷許可期限內(nèi)作出裁決并將裁決書送達馮某某，執(zhí)法程序合法。被拆遷房屋屬職工宿舍，上海印刷廠為解決職工居住困難，以有償解困的方式將職工宿舍的被拆遷房屋分配給馮某某，馮某某居住使用該房但不擁有該房的公房租賃憑證�，F(xiàn)碩誠置業(yè)公司自愿將21戶職工居住房屋以外的面積，按每戶8.08平方米分攤至被拆遷房屋，并參照基地拆遷政策，對馮某某按公房承租人對待申請裁決，并免收馮某某的面積標準房屋調(diào)換差價款，閘北區(qū)房管局據(jù)此作出的裁決有利于馮某某，并無不當。馮某某稱被拆遷房屋遺漏面積，缺乏依據(jù)，不予采信。遂判決：駁回馮某某要求撤銷閘北區(qū)房管局于2012年12月17日作出閘房管拆裁字(2012)第853號房屋拆遷裁決的訴訟請求。判決后，馮某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人馮某某上訴稱：被拆遷房屋系上訴人戶的使用權(quán)房，而非集體宿舍，被訴房屋拆遷裁決認定事實錯誤；被上訴人提供的房屋拆遷許可證上拆遷人的名稱有涂改，由“碩城”變?yōu)椤按T誠”，該房屋拆遷許可證違法；被訴房屋拆遷裁決執(zhí)法程序違法。原審判決錯誤，請求撤銷原判，支持上訴人一審中的訴訟請求。
　　被上訴人閘北區(qū)房管局辯稱：房屋拆遷許可證自始即核發(fā)給碩誠置業(yè)公司，該拆遷地塊從未變更過拆遷人，拆遷許可證上的“碩城”記載系筆誤，且作了更正；天通庵路XXX弄XXX號房屋產(chǎn)權(quán)登記于上海印刷集團名下，馮某某居住房屋是經(jīng)過單位解困分配、有償使用，現(xiàn)對其參照《拆遷實施細則》規(guī)定視為公房承租人予以安置，得到了上海印刷集團的認可，并未侵犯上訴人的合法權(quán)益；被訴房屋拆遷裁決執(zhí)法程序合法。原審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。
　　原審第三人碩誠置業(yè)公司述稱，同意被上訴人的意見，請求駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認定事實有協(xié)議書及租賃協(xié)議，拆許字(2007)第13號房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、房屋拆遷期延長許可通知、關于同意變更“中興城一期、中興城二期”基地動拆遷實施單位的通知，房屋拆遷裁決申請書、受理通知書、會議通知、調(diào)查筆錄、房屋拆遷裁決書及上述各項材料的送達回證，被拆遷房屋所有權(quán)證、戶籍摘錄情況、住房調(diào)配單、拆遷房屋勘丈表、關于天通庵路XXX弄XXX號商務印書館上海印刷廠房屋面積分配情況說明、上海市城市居住房屋拆遷估價分戶報告單及送達回執(zhí)、動拆遷談話記錄及協(xié)調(diào)會會議記錄、看房單存根、上海市奉賢區(qū)房地產(chǎn)登記收件收據(jù)、拆遷安置房屋估價報告單等證據(jù)證明，本院予以確認。本院另查明，2013年1月24日，上海印刷集團出具一份情況說明，再次表示希望拆遷單位依法、妥善安置天通庵路XXX弄XXX號房屋內(nèi)的住戶，對各住戶所得的安置補償利益不再主張任何權(quán)利。
　　本院認為：原審第三人于2007年9月27日依法取得房屋拆遷許可證，對被拆遷房屋所在地塊實施拆遷，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，本案所涉房屋拆遷裁決仍應適用《城市房屋拆遷管理條例》、《拆遷實施細則》的相關規(guī)定辦理，故被上訴人依法具有作出被訴房屋拆遷裁決的法定職權(quán)。因原審第三人未能與上訴人戶達成房屋拆遷補償安置協(xié)議，于2012年12月4日向被上訴人申請房屋拆遷裁決。被上訴人對原審第三人的申報材料進行了調(diào)查、審核，并組織雙方調(diào)解，因調(diào)解不成，在法定期限內(nèi)作出被訴房屋拆遷裁決，執(zhí)法程序合法。被上訴人認定被拆遷房屋的類型、部位、建筑面積、評估單價以及安置房屋的價格等事實，均有相應證據(jù)證實，房屋拆遷裁決認定事實清楚。被訴房屋拆遷裁決以面積標準房屋調(diào)換方式補償安置上訴人戶，并免收房屋調(diào)換差價款等符合法律規(guī)定，未侵犯上訴人戶的合法權(quán)益，并無不當。
　　本案中，原審第三人碩誠置業(yè)公司于2007年9月27日依法取得拆許字(2007)第13號房屋拆遷許可證，對被拆遷房屋所在基地實施拆遷。上訴人認為拆遷人原為“碩城公司、房屋拆遷許可證違法，無相關事實證據(jù)。上訴人雖未取得被拆遷房屋所有權(quán)，但被上訴人基于上訴人因單位住房解困有償取得被拆遷房屋使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)人亦要求依法、妥善安置上訴人的事實，參照公有住房承租人的標準對馮某某戶進行裁決補償安置，保護了其合法權(quán)益，并無不當。被訴房屋拆遷裁決作出時，碩誠置業(yè)公司雖尚未取得安置房屋的產(chǎn)權(quán)，但在一審時已辦妥了相關房地產(chǎn)權(quán)證，安置房具備了產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)利負擔的條件，故裁決雖有瑕疵，但未侵害上訴人戶的合法權(quán)益。綜上，上訴人的上訴請求及理由，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人馮某某負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一三年六月二十六日
書 記 員 韓 瑱