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（2013）溫甌行初字第9號(hào)


浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院

行 政 裁 定 書





原告謝甲。

委托代理人毛××。

被告溫州市××資源局，住所地溫州市××學(xué)院××路××號(hào)。

法定代表人陳××。

委托代理人李××。

委托代理人蔡××。

第三人謝乙。

第三人張××。

第三人謝丙。

第三人平安銀行股份有限公司××行，住所地溫州市××大道××層。

法定代表人錢×。

委托代理人吳××。

委托代理人葛××。

原告謝甲訴被告溫州市××資源局、第三人謝乙、張××、謝丙、平安銀行股份有限公司××行土地行政登記一案，原告謝甲于2013年3月26日向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告謝甲訴稱：原告謝甲與第三人謝乙、張××、謝丙是父母子女關(guān)系，四人均是溫州市珊溪水某某紐工程庫(kù)區(qū)移民。1999年按移民政策分得移民宅基地二間。1999年下半年至2000年上半年，原告及第三人謝乙、張××、謝丙在其中××建造××層房屋（即本案涉及抵押房屋），因而，該房屋（宅基地）屬于四人共同共有，但該房屋領(lǐng)取土地證時(shí)，只是以張××、謝丙名義領(lǐng)取。2010年該房屋土地證被張××、謝丙借給他人用于向第三人平安銀行股份有限公司××行抵押貸款，而被告未經(jīng)原告同意，即向該行頒發(fā)了溫他項(xiàng)（2010）第3-174219號(hào)土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。被告的頒證行為侵犯了原告的合法權(quán)益，屬違法行政行為，故起訴要求撤銷被告頒發(fā)的溫他項(xiàng)（2010）第3-174219號(hào)土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。

經(jīng)審理查明：原告謝甲、第三人謝乙系第三人張××、謝丙的子女，四人均系溫州市珊溪水某某紐工程庫(kù)區(qū)移民。2009年5月13日，溫州市人民政府向第三人張××、謝丙頒發(fā)溫國(guó)用（2009）第3-81661號(hào)國(guó)有土地使用證，確認(rèn)坐落于溫州市甌海區(qū)南白象街道霞坊住宅區(qū)B-5-11的土地使用權(quán)人為謝丙、張××。2010年7月15日，第三人謝丙、張××與深圳發(fā)展銀行股份有限公司溫州分行（現(xiàn)更名為第三人平安銀行股份有限公司××行）向被告申請(qǐng)對(duì)第三人謝丙、張××所屬的甌海區(qū)南白象街道霞坊住宅區(qū)B-5-11土地進(jìn)行抵押登記，并提供借款合同、抵押合同、土地使用證等相關(guān)證明資料，被告經(jīng)審查，認(rèn)為當(dāng)事人提供的資料真實(shí)、合法、有效，故依法辦理了抵押登記手續(xù)并頒發(fā)溫他項(xiàng)（2010）第3-174219號(hào)土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。原告認(rèn)為被告作出的土地抵押登記侵犯其合法權(quán)益，向本院提起行政訴訟。

上述事實(shí)有原告提供的身份證明、戶口簿、移民補(bǔ)償證、土地使用證、土地他項(xiàng)權(quán)證及被告提供的土地抵押登記收件單、土地他項(xiàng)權(quán)某（抵押）登記申請(qǐng)、土地使用證、審核表等證據(jù)予以證明，上述證據(jù)已經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以采信。

本院認(rèn)為：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟”。據(jù)此，行政訴訟的原告必須是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。本案土地使用權(quán)已經(jīng)登記，其使用權(quán)人為第三人謝丙、張××。原告謝甲未被登記為共有人，不享有物上的請(qǐng)求權(quán)，故原告與本案被訴具體行政行為不具有法律上的利害關(guān)系。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條、第四十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告謝甲的起訴。

本案不收取一審案件受理費(fèi)。

如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省溫州市中級(jí)人民法院。

（本頁(yè)無正文）





審　判　長(zhǎng)　　黃良聰

人民陪審員　　周加陸

人民陪審員　　林　勇









二〇一三年六月二十四日





書　記　員　　白曉平



附告：裁定適用的法律條文及當(dāng)事人應(yīng)知的相關(guān)事項(xiàng)

裁定適用的法律條文

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》：

第十二條與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：

（一）請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的；

（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；

（三）起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的；

（四）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；

（六）起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的；

（八）起訴人重復(fù)起訴的；

（九）已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的；

（十）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；

（十一）起訴不具備其他法定要件的。

前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

二、當(dāng)事人應(yīng)知的相關(guān)事項(xiàng)

1、上訴人應(yīng)按一審案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，在向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交到溫州市中級(jí)人民法院，或通過農(nóng)業(yè)銀行電匯至浙江省省級(jí)財(cái)政專戶結(jié)算分戶，帳號(hào)：319-299901040006651。

2、當(dāng)事人一般應(yīng)自案件裁判文書生效后10日內(nèi)向人民法院領(lǐng)取裁判文書生效通知書。

3、需要退還訴訟費(fèi)用的，當(dāng)事人應(yīng)在裁判文書生效后15日內(nèi)來院辦理訴訟費(fèi)用退費(fèi)手續(xù)。