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原告濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)北榮村村民委員會(huì)與被告司應(yīng)粉糾紛一案

河南省濟(jì)源市人民法院
民事判決書
(2010)濟(jì)民一初字第787號(hào)
原告濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)北榮村村民委員會(huì)。
法定代表人賈建軍，該村委會(huì)主任。
委托代理人姚勁松。河南劍光律師事務(wù)所律師。
被告司應(yīng)粉，女，1972年4月28日出生，漢族。
委托代理人陳立曉。濟(jì)源市梨林法律服務(wù)所法律工作者。

原告濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)北榮村村民委員會(huì)與被告司應(yīng)粉糾紛一案，本院立案受理，并將起訴狀、應(yīng)訴通知書、開庭傳票等送達(dá)被告。依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原、被告及其委托代理人庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱：2008年8月9日，其將村內(nèi)原膠廠大院租給他人，并簽訂租賃合同。但在履行合同過程中，被告卻占用原膠廠大院東的廠地，并出示被告與其原村支書于2008年6月23日簽訂的租賃合同�，F(xiàn)要求確認(rèn)被告與其原村支書簽訂的土地租賃合同無效，并賠償其損失2000元。

被告司應(yīng)粉辯稱：其與原告村支書于2008年6月23日簽訂的租賃合同是在原告村委未建立的情況下簽訂的，應(yīng)為有效合同。而原告在明知其已實(shí)際租用原膠廠大院東的場(chǎng)地，而又將原膠廠大院租給他人，應(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求。


原告提交的證據(jù)有：1、濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)政府確認(rèn)的證明一份，證明原告原村委主任2008年5月18日離任，賈建軍2008年5月19日任村委主任至今。村委公章原村委主任至今未交。2、原告給被告發(fā)出的通知一份，證明原告要求被告2009年10月底前清理完所占地方的房屋等設(shè)施。3、原告兩委會(huì)記錄一份，證明馮小鳴的合同經(jīng)村兩委討論，而被告的合同未經(jīng)村兩委討論。4、收取馮某承包費(fèi)的收據(jù)，證明原告要求被告賠償損失的依據(jù)。5、證人王某當(dāng)庭陳述的證言，證明馮小鳴的合同經(jīng)村兩委討論。

對(duì)原告提交的證據(jù)1、4的真實(shí)性被告無異議。原告提交的證據(jù)2被告稱不知道。原告提交的證據(jù)3被告認(rèn)為不是事實(shí).原告提交的證據(jù)5被告認(rèn)為證人是村委成員，證言不真實(shí)。

被告提交的證據(jù)有：1、蓋有被告村委公章，其與原告村支書于2008年6月23日簽訂的租賃合同，證明其合同真實(shí)有效。2、證人王某當(dāng)庭陳述的證言，證明合同簽訂真實(shí)有效。


對(duì)被告提交的證據(jù)1的真實(shí)性原告無異議，但認(rèn)為被告合同的公章不是2008年6月23日簽訂合同時(shí)蓋的。原告認(rèn)為證人王復(fù)亮的證言不屬實(shí)。

對(duì)原告提交的證據(jù)1、4、和被告提交的證據(jù)1的真實(shí)性對(duì)方均無異議，本院予以認(rèn)定。但關(guān)于被告合同的公章不是2008年6月23日簽訂合同時(shí)蓋的，對(duì)此證人王某當(dāng)庭陳述的證言也是記不清具體蓋公章時(shí)間，結(jié)合原告提交的證據(jù)1應(yīng)認(rèn)定被告合同的公章不是2008年6月23日簽訂合同時(shí)蓋的。原告提供證據(jù)2、4、5沒有其他證據(jù)相互印證，且與案件沒有關(guān)聯(lián)性，故本院不予采信。

根據(jù)原、被告訴辯意見及有效證據(jù)，本院確認(rèn)以下案件事實(shí)：2007年前后被告占用原告原膠廠大院東的場(chǎng)地，加工木材。被告與原告原村支部書記簽訂租賃合同，合同書加蓋有原告公章，合同載明簽訂時(shí)間為：2008年6月23日，租賃原告原膠廠大院東的場(chǎng)地，租賃費(fèi)500元。該租賃合同事后也未經(jīng)原告追認(rèn)，租賃費(fèi)至今也未交過。2008年8月9日，原告將村內(nèi)原膠廠大院租給馮小鳴，并簽訂租賃合同。在履行合同過程中，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。另查明原告原村委主任2008年5月18日離任，賈建軍2008年5月19日任村委主任至今，原村委公章原村委主任至今未交。
本院認(rèn)為： 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理
其中第（五）項(xiàng)規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。本案訴爭(zhēng)的合同也就是被告所持的租賃合同，是被告與原告原村支書簽訂的租賃合同。村支書不能代表村民委員會(huì)，合同書雖加蓋有原告公章，但原村委公章原村委主任至今未交。且被告也未提供證據(jù)證明該合同提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，也就是說被告所持的租賃合同違反《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定：有下列情形之一的，合同無效：（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》屬行政法規(guī)，故原告要求確認(rèn)被告與其原村支書簽訂的土地租賃合同無效，理由正當(dāng)，本院予以支持。原告要求被告賠償損失，因被告確實(shí)占用原告場(chǎng)地達(dá)三年多的時(shí)間，給原告造成損失，被告司應(yīng)粉應(yīng)賠償原告損失，損失數(shù)額本院酌定以1500元為宜，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十九條第（五）項(xiàng)規(guī)、第五十二條第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條之規(guī)定，判決如下：
一、被告司應(yīng)粉與濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)北榮村民委員會(huì)簽訂的場(chǎng)地租賃合同無效。
二、被告司應(yīng)粉在判決生效后十日內(nèi)賠償原告濟(jì)源市梨林鎮(zhèn)北榮村村民委員會(huì)損失1500元
案件受理費(fèi)150元，減半收取為75元，由被告負(fù)擔(dān)（暫由原告墊付，待執(zhí)行中一并結(jié)算）。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀一式六份，上訴于河南省濟(jì)源中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 劉 慶 九
審 判 員 原 小 波
審 判 員 王 亞 娟
二〇一〇年九月一日
書 記 員 喬 欣