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李洪霞玩忽職守一案

河南省漯河市源匯區(qū)人民法院
刑事判決書
（2011）源少刑初字第8號(hào)
公訴機(jī)關(guān)漯河市源匯區(qū)人民檢察院。
被告人李洪霞，女，33歲。
辯護(hù)人樊朝陽(yáng)，河南九九律師事務(wù)所律師。
漯河市源匯區(qū)人民檢察院以漯源檢刑訴（2010）115號(hào)起訴書指控被告人李洪霞犯玩忽職守罪，于2010年11月10日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。漯河市源匯區(qū)人民檢察院指派檢察員陳進(jìn)出庭支持公訴。被告人李洪霞及其辯護(hù)人樊朝陽(yáng)到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
漯河市源匯區(qū)人民檢察院指控：2007年11月，被告人李洪霞作為漯河市土地儲(chǔ)備中心抽調(diào)人員、漯河市沙澧河開發(fā)建設(shè)征收土地郾城區(qū)工作組成員，在被指派與劉XX一起負(fù)責(zé)漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)東吳莊村宅基地確認(rèn)審核工作過程中，沒有認(rèn)真審核該村村民提供的集體土地建設(shè)用地使用證，在該村村民吳XX等10人提供偽造的集體建設(shè)用地使用證的情況下，對(duì)該宅基地進(jìn)行審核確認(rèn)，并進(jìn)行了補(bǔ)償，致使國(guó)家遭受365872.5元的重大經(jīng)濟(jì)損失。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供有相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，認(rèn)為被告人李洪霞的行為已構(gòu)成玩忽職守罪。請(qǐng)依法判處。
被告人李洪霞對(duì)起訴指控的事實(shí)無異議。請(qǐng)求法庭對(duì)其從輕或者減輕處罰。其辯護(hù)人提出被告人李洪霞犯罪情節(jié)顯著輕微，涉案經(jīng)濟(jì)損失已全部追繳。系初犯，認(rèn)罪態(tài)度好，建議法庭給其一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)，對(duì)其免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明：2007年11月，被告人李洪霞作為漯河市土地儲(chǔ)備中心抽調(diào)人員、漯河市沙澧河開發(fā)建設(shè)征收土地郾城區(qū)工作組成員，在被指派與劉XX一起負(fù)責(zé)漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)東吳莊村宅基地確認(rèn)審核工作過程中，沒有認(rèn)真審核該村村民提供的集體土地建設(shè)用地使用證，在該村村民吳XX等10人提供偽造的集體建設(shè)用地使用證的情況下，對(duì)該空宅基地進(jìn)行審核確認(rèn)，并進(jìn)行了補(bǔ)償，致使國(guó)家遭受365872.5元的重大經(jīng)濟(jì)損失。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1、書證、物證：立案決定書、身份證明、職務(wù)證明、漯河市沙澧河開發(fā)建設(shè)指揮部關(guān)于印發(fā)各成員單位主要工作職責(zé)的通知，沙澧河開發(fā)建設(shè)征收土地工作規(guī)范及工作程序等。證明了被告人李洪霞現(xiàn)為漯河市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)儲(chǔ)備科抽調(diào)工作人員。在沙澧河拆遷中配合劉雪麗負(fù)責(zé)對(duì)征地上附屬物清點(diǎn)，對(duì)被征用土地的權(quán)屬進(jìn)行確定，在補(bǔ)償之前和該土地上的戶主簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
2、被告人李洪霞供述及辯解。證實(shí)被告人李洪霞未認(rèn)真履行職責(zé)，在沒有審查土地證是否真實(shí)情況下，予以拆遷賠償，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)受損的事實(shí)。
3、證人吳XX、李XX、吳XX等證言。證實(shí)十位證人提供偽造的集體土地使用證，騙取宅基地補(bǔ)償款的事實(shí)。
以上事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人李洪霞作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作期間未認(rèn)真履行職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失。其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。鑒于被告人李洪霞犯罪情節(jié)較輕，國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失已全部挽回，犯罪后當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，依法可酌情從輕處罰。辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見予以采納。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，對(duì)被告人李洪霞依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
被告人李洪霞犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向漯河市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本十五份。



審 判　長(zhǎng) 　　徐 蓓
審 判　員 　喬清霞
審 判 員 陳 曉

二〇一〇年十二月二十一日

書 記 員 莫麗莎