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北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社與王文東農(nóng)村土地承包合同糾紛案


北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）平民初字第05711號
原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社，住所地北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村。

法定代表人王久成，村主任。

委托代理人寧振國，北京市方橋律師事務所律師。

被告王文東,男,1972年7月3日出生，漢族,北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村人，住(略)。

委托代理人張忠起，北京市肯邦律師事務所律師。

委托代理人于戰(zhàn)飛，男，1960年2月1日出生，漢族，北京市平谷區(qū)人，住(略)。

原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社（以下簡稱白各莊合作社）與被告王文東農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員張國紅獨任審判，公開開庭進行了審理。白各莊合作社的委托代理人寧振國、被告王文東及委托代理人張忠起、于戰(zhàn)飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理完畢。

白各莊合作社訴稱：2002年1月，雙方簽訂《土地經(jīng)營承包合同》，白各莊合作社將白各莊村新能源示范區(qū)內(nèi)3號大棚承包給王文東經(jīng)營，承包期限自2002年1月1日起至2031年12月31日止。2006年白各莊村經(jīng)平谷區(qū)政府相關部門批準，并經(jīng)白各莊村全村黨員和村民代表大會通過，開始進行社會主義新農(nóng)村建設。白各莊村村民代表大會決議明確規(guī)定：村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進行新農(nóng)村建設。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實際情況聘請具有權(quán)威資質(zhì)的評估公司，依照法律、法規(guī)合理進行評估補償。村按照工程進度安排拆遷期限，凡是未按期交回承包集體的土地，村有權(quán)向法院起訴，依法進行收回，對承包集體土地的地上物強制拆除，所造成的一切后果由承包人自負，王文東對上述決定均表示擁護、同意。白各莊村新農(nóng)村建設一期工程（村民新民居工程）已于2008年初進入施工階段，王文東承包的白各莊村新能源示范區(qū)內(nèi)3號大棚位于一期工程范圍之內(nèi)，對該范圍內(nèi)的村民房屋及附屬建筑、承包地地上物，白各村村民委員會已委托北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司統(tǒng)一進行評估，評估結(jié)果已向被拆遷人公布，絕大多數(shù)村民對評估結(jié)果均予同意，并及時拆除了地上物，交回了承包土地，但王文東以大棚尚在承包經(jīng)營期間，評估結(jié)果不合理等借口，拒不自行拆除承包地上的地上物，不按期交回承包地。白各莊合作社訴至法院，要求法院依法解除雙方簽訂的土地經(jīng)營承包合同；要求王文東立即自行拆除承包地上的建筑物，將承包地自行騰退干凈予以返還給白各莊合作社，白各莊合作社按評估值將相應的補償款支付給王文東。

王文東辯稱：我方在答辯期內(nèi)已向北京市平谷區(qū)人民法院提出管轄權(quán)異議申請，認為此案在平谷轄區(qū)內(nèi)屬案情影響重大，本案所涉標的數(shù)額巨大、涉及面廣，該案不屬于基層法院受案范圍，北京市平谷區(qū)人民法院依法應將此案移送至北京市第二中級人民法院審理。我方要求北京市平谷區(qū)人民法院對管轄權(quán)異議申請進行裁定，北京市平谷區(qū)人民法院口頭告知我方提出的管轄權(quán)異議申請不屬于地域管轄范疇，屬于級別管轄范疇，該案由北京市平谷區(qū)人民法院繼續(xù)審理。我方要求法院先解決程序問題，程序問題不解決，我方對該案不進行實體性庭審質(zhì)證及答辯。

經(jīng)審理查明，2002年1月1日，白各莊合作社與馬愛軍簽訂一份土地經(jīng)營承包合同，合同約定：白各莊合作社作為甲方，馬愛軍作為乙方，其中合同第一條規(guī)定：甲方將座落于平谷區(qū)新能源生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)3號大棚1.4畝承包給乙方；合同第二條規(guī)定：承包期限為30年，自2002年1月1日起至2031年12月31日止；合同第三條規(guī)定：乙方每年向甲方交納承包費280元；合同第四條規(guī)定：乙方自2002年1月1日起至2004年12月31日止，三年免交承包費，乙方自2005年1月1日開始交納承包費；乙方向甲方上交承包費的時間均為每年1月10日（時間不超過10天），甲方收到承包費后，即出具收費憑證；合同第五條七項規(guī)定：在遇到國家依法規(guī)劃征地的情況下，甲方有權(quán)收回土地，但應依照國家法律的規(guī)定給予乙方適當補償；合同第十條規(guī)定：本合同自雙方簽字日起生效，雙方均不得隨意修改或解除合同，如甲方法定代表人發(fā)生變更，不得變更合同。合同簽訂后，馬愛軍經(jīng)白各莊合作社同意將承包標的轉(zhuǎn)交給本村村民王文東，由王文東履行原合同的權(quán)利、義務。合同簽訂后至2003年間，王文東在承包地上種植蔬菜。2004年以來王文東經(jīng)白各莊合作社同意在承包地上從事養(yǎng)豬，王文東將原蔬菜大棚改建為豬舍，后其又增建了部分養(yǎng)豬設施等，王文東一直在此養(yǎng)豬。2006年北京市平谷區(qū)人民政府根據(jù)上級相關部門的規(guī)劃，將北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村（以下簡稱白各莊村）確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點村。2008年3月6日，平谷區(qū)社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室出具的證明中載明：“大興莊鎮(zhèn)白各莊村2006年確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點村，新農(nóng)村建設形式為在平谷區(qū)新城規(guī)劃范圍內(nèi)建設村民新居集中上樓，土地使用性質(zhì)為自征自建，符合城市兩規(guī)，此項民居工程被區(qū)政府確定為2008年政府重點工程”。2008年8月14日，北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要載明：“會議聽取并原則通過大興莊鎮(zhèn)關于白各莊村村莊規(guī)劃調(diào)整方案”。2007年，白各莊村召開村民代表大會，會議形成白各莊村黨員和村民代表大會決議，該決議載明：“1、村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進行新農(nóng)村建設。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實際情況聘請具有權(quán)威資質(zhì)的評估公司，依照法律、法規(guī)合理進行評估、補償。2、村委會按照工程進度安排拆遷期限，凡是未按期限交回承包集體的土地，村委會有權(quán)向人民法院提起訴訟，依法進行收回，對承包集體土地的地上物強制拆除，所造成的一切后果由承包人自負”。王文東關于本案所涉的承包標的位于本村村民新居集中上樓一期工程范圍之內(nèi)，白各莊村對該范圍內(nèi)所涉標的物，已委托北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司統(tǒng)一進行評估。北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司出具的關于王文東房屋及附屬物作價通知單（以下簡稱評估通知單）中記載：房屋重置價格為22 253元；大棚建筑面積409.5平方米，大棚價格為61 965元；附屬物合計價格為15 170元；以上地上物補償款為99 388元；樹木價格合計為364元，青苗價格合計為1248元；地上物補償價格合計為1612元。

本案在審理過程中，1、白各莊合作社稱本村村民新居集中上樓工程中的一期工程共涉該村拆遷戶37戶，其中33戶同意北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司的評估結(jié)果，并自行清除了相關工程范圍內(nèi)的地上物，且交回了承包土地。2、王文東不認可白各莊合作社向法庭提交的北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司的評估作價通知單。3、白各莊合作社向法庭提交了一份白各莊村于2006年10月31日向王文東家發(fā)出的《關于白各莊村與北京市裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團合作開發(fā)及新村建設的情況說明》，該份材料上戶主簽字處有王文東之母崔玉芝的手印，王文東對此不予認可。4、白各莊村經(jīng)濟合作社表示，同意在原評估通知單記載的補償價格基礎上，對王文東409.50平方米的大棚，每平方米再增加150元的經(jīng)濟補償，即61 425元，該款包括對承包地上關于豬的搬遷費用等，現(xiàn)白各莊村合作社同意對王文東所涉承包標的物的各項補償款合計為162 425元。5、白各莊合作社表示只要王文東同意將承包地上的地上物自行清除，白各莊合作社即向其支付162 425元的補償款，王文東表示雙方所簽合同還未屆滿，其只同意繼續(xù)履行原合同，不同意白各莊合作社的訴訟請求。

上述事實，有白各莊村合作社向法庭提交的土地經(jīng)營承包合同、關于白各莊村與北京市裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團合作開發(fā)及新村建設的情況說明、村民代表大會會議記錄、白各莊村黨員和村民代表大會決議、北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司出具的關于王文東房屋及附屬物作價通知單、2006－2007年新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃編制工作實施方案、北京市平谷區(qū)人民政府關于加快推進白各莊新村建設協(xié)調(diào)會會議紀要、北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要、北京市平谷區(qū)人民政府常務會議紀要以及當事人的陳述等在案佐證。

本院認為，白各莊合作社與馬愛軍之間簽訂的土地經(jīng)營承包，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，是合法有效的，馬愛軍經(jīng)白各莊合作社同意將承包標的轉(zhuǎn)讓給王文東經(jīng)營管理，也是合法有效的。村民會議有權(quán)討論決定涉及村民利益的重大事項，白各莊村經(jīng)相關部門批準于2006年被確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點村，本村村民新居集中上樓工程在白各莊村，屬于涉及村民利益的重大事項，白各莊村村民代表大會就此已討論并形成決議，決議中明確規(guī)定：村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進行新農(nóng)村建設。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實際情況聘請具有權(quán)威資質(zhì)的評估公司，依照法律、法規(guī)合理進行評估補償。村委會按照工程進度安排拆遷期限，凡是未按期交回承包集體的土地，村委會有權(quán)向法院起訴，依法進行收回，對承包集體土地的地上物強制拆除，該決議對包括王文東在內(nèi)的村民具有約束力，白各莊合作社以此為由，要求解除其與王文東簽訂的土地經(jīng)營承包合同，本院予以支持。王文東于合同解除后應按村民代表大會決議，自行騰退上述土地經(jīng)營承包合同所涉承包地的地上物，并將所涉承包地歸還給白各莊合作社；白各莊合作亦應按村民代表大會決議，對本案所涉承包地的地上物應給予相應經(jīng)濟補償。村民代表大會討論決定對本村村民新居集中上樓工程所涉村民承包土地的地上物的補償事項，委托相關評估部門進行評估，本村村民新居集中上樓一期工程中所涉的大部分承包戶，已按評估結(jié)果從白各莊合作社領取了相應補償款，并自行騰退承包地的地上物，將承包地已歸還給白各莊合作社。在本案審理過程中，白各莊合作社承諾在評估結(jié)果的基礎上，對王文東的豬舍（大棚面積為409.5平方米）以及所涉標的物相關搬運費用等，按每平方米150元的標準予以補償，本院對此予以準許。當事人享有抗辯并提供相應證據(jù)的權(quán)利與義務，王文東在本案庭審過程中不做實體性答辯，視為放棄相關權(quán)利。據(jù)此，判決如下：

一、本判決生效之日起解除原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社與被告王文東之間的土地經(jīng)營承包合同；

二、被告王文東于本判決生效后二十日內(nèi)自行騰退上述土地經(jīng)營承包合同所涉承包地的地上物，將所涉承包地歸還給原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社；

三、原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社于本判決生效后十日內(nèi)給付被告王文東本案承包地所涉標的物的補償款合計為一十六萬二千四百二十五元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

案件受理費一千一百六十元由原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社負擔（已交納）。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，同時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納上訴案件受理費，上訴于北京市第二中級人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。





審 判 員 張國紅







二○○八年十二月十九日





書 記 員 閆海霞