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原告楊欣與被告李樹生返還財(cái)產(chǎn)糾紛一案

重 慶 市 黔 江 區(qū) 人 民法 院
民 事 判 決 書
(2007)黔法民初字第95號(hào)
原告楊欣,女,生于1973年12月18日,苗族,教師，住(略)。
委托代理人張?jiān)旗V，重慶光界律師事務(wù)所律師。
被告李樹生，男，生于1948年1月1日，漢族，無(wú)業(yè)，住(略)。
委托代理人余規(guī)浩，重慶聯(lián)合法律服務(wù)所法律工作者。
原告楊欣與被告李樹生返還財(cái)產(chǎn)糾紛一案，本院于2007年4月3日受理后，于2007年5月10日依法適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊欣及其委托代理人張?jiān)旗V，被告李樹生及其委托代理人余規(guī)浩到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2005年9月18日，原告與被告簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，雙方約定：被告將其老屋宅基地183平方米賣給原告，簽約當(dāng)天原告向被告預(yù)付4萬(wàn)元定金，被告自費(fèi)辦理《國(guó)有土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》半年之內(nèi)交付給原告。合同簽訂后原告于當(dāng)日向被告交付了4萬(wàn)元定金，但在2007年1月，原告到區(qū)國(guó)土局等有關(guān)部門了解得知轉(zhuǎn)讓之地因?qū)俎r(nóng)房解危，原規(guī)劃修建只有一層房屋，且該地存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，不能建設(shè)高層樓房，根本不能達(dá)到轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)高層樓房的預(yù)期目的，雙方簽定的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。故原告向法院提起訴訟，要求撤銷雙方簽定的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并返還預(yù)付的土地轉(zhuǎn)讓定金4萬(wàn)元。
被告辯稱，原、被所簽訂的合同合法有效，應(yīng)履行各自的義務(wù)，對(duì)合同內(nèi)容及原告所支付定金沒(méi)有異議，同時(shí)對(duì)定金的返還，《合同法》有特別的約定，故請(qǐng)求法院依法公正判決。
經(jīng)審理查明，2005年9月18日，原告與被告簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并由原告向被告支付了4萬(wàn)元定金，雙方在合同中約定：被告將183平方米土地出賣給原告，其中有《國(guó)有土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》手續(xù)的面積150平方米，無(wú)此三證的土地面積有33平方米，簽約當(dāng)天原告向被告預(yù)付4萬(wàn)元定金，被告自費(fèi)辦理《國(guó)有土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》半年之內(nèi)交付給原告，如到期不交付則退還定金并承擔(dān)1萬(wàn)元違約金。同時(shí)查明被告所辦理的土地使用證為劃撥土地，其規(guī)劃手續(xù)亦為農(nóng)村建房的規(guī)劃手續(xù)。
本院認(rèn)為，本案需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是劃撥土地和農(nóng)村集體土地的轉(zhuǎn)讓合同是否有效的問(wèn)題，依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)及《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十一條土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效之規(guī)定，可以認(rèn)定原、被告所簽訂劃撥土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，至于其中33平方米的集體土地，因法律僅規(guī)定其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可轉(zhuǎn)讓沒(méi)有規(guī)定土地權(quán)屬可以出讓，且土地性質(zhì)屬集體所有，故該轉(zhuǎn)讓行為亦為無(wú)效行為。合同無(wú)效，就應(yīng)恢復(fù)到合同前的狀態(tài)，一方因合同而取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還對(duì)方，即應(yīng)由被告返還原告所支付的定金4萬(wàn)元，故對(duì)原告的請(qǐng)求，本院予以支持。據(jù)此依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第五十一條、第五十八條、及《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十一條的規(guī)定，判決如下：
一、原告楊欣與被告李樹生所簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效。
二、由被告李樹生返還原告楊欣所支付的定金4萬(wàn)元。
如未按本判決指定的的期間履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)800元，由被告李樹生承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市第四中級(jí)人民法院。同時(shí)，直接向該院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。遞交上訴狀后上訴期滿七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)又不提出緩交申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。
自本判決內(nèi)容生效后，權(quán)利人可以向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或一方當(dāng)事人是自然人的為一年，雙方是法人或其他組織的為六個(gè)月，該期限從法律文書規(guī)定的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行的最后一日起計(jì)算。


審 判 員 龔節(jié)華
二0 0七年六月五日
書 記 員 徐 曼