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李立生與北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)夏各莊村民委員會(huì)、張志福企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同糾紛案


北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書(shū)
（2008）平民初字第01763號(hào)
原告李立生，男，1961年1月19日出生，漢族，北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)夏各莊村人，住(略)。

委托代理人梁秀穩(wěn)，北京市柴傅律師事務(wù)所律師。

被告北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)夏各莊村民委員會(huì)。

負(fù)責(zé)人劉裕利，村副主任。

被告張志福，男，1955年1月25日出生，漢族，北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)夏各莊村人，住(略)。

委托代理人李小春，男，1966年3月27日出生，漢族，北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)夏各莊村人，住(略)。

委托代理人王光磊，北京市元坤律師事務(wù)所律師。

原告李立生與被告北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)夏各莊村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱夏各莊村委會(huì)）、被告張志福企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同糾紛一案，本院受理后，依法適用普通程序組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。李立生及其委托代理人梁秀穩(wěn)，夏各莊村委會(huì)的負(fù)責(zé)人劉裕利，張志福及其委托代理人王光磊、李小春到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

李立生訴稱，北京市平谷縣夏各莊造紙廠系夏各莊村委會(huì)下屬企業(yè)，1995年至2002年間我曾擔(dān)任該廠的廠長(zhǎng)。2003年3月，村造紙廠分為東、西兩個(gè)廠，夏各莊村委會(huì)準(zhǔn)備對(duì)外公開(kāi)發(fā)包村造紙廠東廠，因我曾擔(dān)任過(guò)村造紙廠廠長(zhǎng)，為避嫌我找到本村村民張志福，將投標(biāo)款項(xiàng)交給張志福讓他替我去投標(biāo)，最終張志福替我以每年承包費(fèi)40萬(wàn)元中標(biāo)。2003年3月7日，我本來(lái)打算直接與夏各莊村委會(huì)簽訂書(shū)面租賃經(jīng)營(yíng)合同書(shū)，但夏各莊村委會(huì)稱張志福投的標(biāo)，書(shū)面合同只能讓張志福簽字，故張志福在書(shū)面租賃經(jīng)營(yíng)合同上簽了字，后還去公證處進(jìn)行了公證。租賃經(jīng)營(yíng)合同經(jīng)過(guò)公證后，我按合同約定向夏各莊村委會(huì)交納了相關(guān)的費(fèi)用，夏各莊村委會(huì)也將村造紙廠東廠交給我經(jīng)營(yíng)管理。因書(shū)面租賃經(jīng)營(yíng)合同中的承租人是張志福，為避免張志福因此而承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，故在使用張志福名義承包經(jīng)營(yíng)村造紙東廠期間我同意每年向張志福交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金8萬(wàn)元，如果當(dāng)年沒(méi)有問(wèn)題發(fā)生，張志福應(yīng)將8萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金退還給我。自2003年承包開(kāi)始至2007年，村造紙廠東廠都是我在經(jīng)營(yíng)管理，也是我向夏各莊村委會(huì)交納相關(guān)費(fèi)用，我是村造紙廠東廠租賃經(jīng)營(yíng)合同的實(shí)際履約人，夏各莊村委會(huì)對(duì)此非常清楚，對(duì)此也是予以認(rèn)可的，張志福從未履行過(guò)任何租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的義務(wù)，他先后總計(jì)收取了我4年的風(fēng)險(xiǎn)抵押金計(jì)32萬(wàn)元，但都未退還給我。自2003年我經(jīng)營(yíng)管理村造紙廠東廠以來(lái)，該廠先后出現(xiàn)工人受傷的事件，受傷工人曾將村造紙廠東廠及我個(gè)人列為共同被告起訴到法院及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，在此期間張志福到相關(guān)部門表示村造紙廠東廠與其無(wú)關(guān)，張志福說(shuō)我才是村造紙廠東廠的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，已生效的法院民事判決書(shū)及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的決定書(shū)都認(rèn)定我為村造紙廠東廠的承包經(jīng)營(yíng)人，責(zé)令我承擔(dān)相關(guān)的民事賠償責(zé)任，作為租賃經(jīng)營(yíng)合同中承租方的簽字人張志福未受到過(guò)任何追究、也未因此承擔(dān)過(guò)任何責(zé)任。2007年11月19日,我與張志福經(jīng)過(guò)協(xié)商,簽訂一份書(shū)面協(xié)議，協(xié)議約定張志福同意將夏各莊造紙廠(東)租賃合同轉(zhuǎn)讓給我租賃經(jīng)營(yíng),由我履行租賃合同義務(wù)，在2003年3月9日至2013年3月8日所發(fā)生的任何事情均由我承擔(dān)。當(dāng)日夏各莊村委會(huì)對(duì)我與張志福簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議予以確認(rèn)，也同意張志福將村東造紙廠的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給我，由我履行原租賃經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利、義務(wù)。夏各莊村委會(huì)因沒(méi)去公證處還因此為我們出具了加蓋村委會(huì)公章的證明，可后來(lái)我們未辦理公證。張志福與我簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議前，其就不參與村東造紙廠的經(jīng)營(yíng)管理，也不承擔(dān)任何責(zé)任，其對(duì)該廠沒(méi)有任何投入。村東造紙廠一直由我經(jīng)營(yíng)管理，我在經(jīng)營(yíng)管理村東造紙廠期間投入了大量的資金、設(shè)備等，故在張志福與我簽訂的書(shū)面轉(zhuǎn)讓協(xié)議中沒(méi)有涉及轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)問(wèn)題，我也沒(méi)有口頭承諾過(guò)支付張志福任何轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)。張志福與我簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，其與村東造紙廠就更沒(méi)有關(guān)系了，我也無(wú)需和張志福辦理關(guān)于村東造紙廠的接交手續(xù)，只是我繼續(xù)租賃經(jīng)營(yíng)管理村東造紙廠。我與張志福簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議之前，我曾于2007年6月2日向夏各莊村委會(huì)交納過(guò)2007年度的承包費(fèi)10萬(wàn)元，我與張志福簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議之后，我又于2008年1月23日向村委會(huì)交納2007年度的承包費(fèi)15萬(wàn)元。2008年2月初，因張志福到村東造紙廠無(wú)理取鬧，我要求夏各莊村委會(huì)給予解決，最后夏各莊村委會(huì)與我達(dá)成一口頭協(xié)議，約定首先由夏各莊村委會(huì)向我發(fā)出一份通知，實(shí)際上我無(wú)須按通知中指定的期限交納尚欠的租賃費(fèi)，而要等到通知中指定的交費(fèi)期過(guò)后，夏各莊村委會(huì)通過(guò)訴訟的方式請(qǐng)求法院判決我向其支付尚欠的10萬(wàn)元租賃費(fèi)。2008年2月14日，夏各莊村委會(huì)按我們雙方的約定向我發(fā)出通知，在通知中再次確認(rèn)夏各莊村委會(huì)同意張志福將村東造紙廠的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給我，由我履行原租賃經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利、義務(wù)，同時(shí)也要求我交納村東造紙廠2007年度尚欠的10萬(wàn)元租賃費(fèi)，還特別注明“否則村委會(huì)將訴諸法律程序解決”。2007年11月19日，夏各莊村委會(huì)同意張志福將村東造紙廠的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給我，由我履行原租賃經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利、義務(wù)，自此后我無(wú)需再向張志福交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。2008年初張志福仍要求我交納當(dāng)年的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，我對(duì)此不同意，張志福于2008年2月多次到夏各莊村委會(huì)鬧事。2008年2月19日，張志福還帶人將我已租賃經(jīng)營(yíng)的村東造紙廠工人驅(qū)出廠外，張志福強(qiáng)占了該廠，嚴(yán)重妨礙我正常行使租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)，給我造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為了防止進(jìn)一步擴(kuò)大損失,維護(hù)我的合法權(quán)益。故我訴至法院，在本案中我只請(qǐng)求法院確認(rèn)經(jīng)夏各莊村委會(huì)同意的我與張志福之間于2007年11月19日簽訂關(guān)于夏各莊造紙廠(東)租賃合同轉(zhuǎn)讓的《協(xié)議》合法有效,確認(rèn)夏各莊造紙廠(東)租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于我。在法庭開(kāi)庭審理過(guò)程中，我才知道2008年2月27日村委會(huì)給過(guò)張志福一份通知，通知的內(nèi)容是關(guān)于我的，但我從未收到過(guò)這份通知。

夏各莊村委會(huì)辯稱，2003年3月，夏各莊村委會(huì)是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式對(duì)外出租村集體所屬的造紙廠東廠，村民張志福以40萬(wàn)元中標(biāo)，40萬(wàn)元的投標(biāo)款轉(zhuǎn)為第一年的租金，其中的5萬(wàn)元由村委會(huì)作為企業(yè)扶助金再返還給承租人，2004年度以后村委會(huì)向承租人實(shí)際只收取每年的租賃費(fèi)為35萬(wàn)元，也不再返還5萬(wàn)元的企業(yè)扶助金。2003年3月7日，村委會(huì)是與張志福簽訂了一份書(shū)面租賃經(jīng)營(yíng)合同，2003年3月9日，公證處對(duì)此還進(jìn)行了公證。合同簽訂后，村委會(huì)將造紙廠東廠交給張志福，合同上的承租人雖然是張志福，但造紙廠東廠的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理人是李立生，造紙廠東廠包括租金在內(nèi)等各項(xiàng)費(fèi)用也一直是由李立生交納的，村委會(huì)對(duì)此一直是默認(rèn)的。2007年11月19日，張志福與李立生簽訂一份協(xié)議，協(xié)議約定張志福同意將夏各莊造紙廠(東)租賃合同轉(zhuǎn)讓給李立生租賃經(jīng)營(yíng),由李立生履行租賃合同義務(wù)；當(dāng)日李立生與張志福二人拿著協(xié)議找到村委會(huì)，村委會(huì)對(duì)他們二人之間的轉(zhuǎn)讓協(xié)議予以了確認(rèn)，村委會(huì)同意張志福將夏各莊造紙廠(東)租賃合同轉(zhuǎn)讓給李立生租賃經(jīng)營(yíng),由李立生履行公證處（2003）平證114號(hào)租賃經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利、義務(wù)，村委會(huì)還為李立生與張志福二人出具了一份去公證處辦理公證的證明材料。李立生租賃經(jīng)營(yíng)造紙廠東廠后曾于2008年1月23日向村委會(huì)交納過(guò)2007年度的租金15萬(wàn)元。2008年2月李立生曾找到村委會(huì)，稱張志福到造紙廠東廠搗亂要求村委會(huì)予以解決，經(jīng)過(guò)村委、支委兩委班子會(huì)議討論與李立生達(dá)成共識(shí)，即：“首先由夏各莊村委會(huì)向李立生發(fā)出一份通知，實(shí)際上李立生無(wú)須按通知中指定的期限交納尚欠的租賃費(fèi)，而要等到通知中指定的交費(fèi)期過(guò)后，夏各莊村委會(huì)通過(guò)訴訟的方式，請(qǐng)求法院判決李立生向夏各莊村委會(huì)支付尚欠的10萬(wàn)元租賃費(fèi)”。后村委會(huì)就于2008年2月14日向李立生發(fā)出一份書(shū)面通知，要求李立生交納造紙廠東廠尚欠2007年度的租賃費(fèi)10萬(wàn)元，還特別注明“否則村委會(huì)將訴諸法律程序解決”。還沒(méi)有等夏各莊村委會(huì)起訴李立生索要租賃費(fèi)，張志福又找村委會(huì)，村委會(huì)于2008年2月27日做出一份通知，該通知作廢了“要求李立生交納造紙廠東廠尚欠2007年度的租賃費(fèi)10萬(wàn)元”這部分內(nèi)容，村委會(huì)對(duì)李立生與張志福他們二人之間達(dá)成的轉(zhuǎn)讓協(xié)議一直是確認(rèn)的。2008年2月28日，張志福是向村委會(huì)交納了5萬(wàn)元，不管是李立生還是張志福，因?yàn)樵旒垙S東廠還欠2007年度的租賃費(fèi)，故村委會(huì)收取的是造紙廠東廠尚欠2007年度的租賃費(fèi)。本案所涉的2003年那份租賃經(jīng)營(yíng)合同及2007年11月19日的協(xié)議，都未經(jīng)村民代表大會(huì)討論，而是經(jīng)過(guò)村委會(huì)及村黨支委兩委班子會(huì)討論決定的。因2007年11月19日的協(xié)議是李立生與張志福他們二人之間達(dá)成的，村委會(huì)對(duì)他們二人之間達(dá)成的轉(zhuǎn)讓協(xié)議一直是確認(rèn)的。

張志福辯稱，2003年3月，夏各莊村委會(huì)通過(guò)招投標(biāo)的方式對(duì)外公開(kāi)出租其所屬的村造紙廠東廠，我以每年40萬(wàn)元的租賃費(fèi)中標(biāo)，投標(biāo)款是我自己的不是李立生給我的，我是為我自己投的標(biāo)，不是替李立生投的標(biāo)。我中標(biāo)后還與村委會(huì)簽訂了一份書(shū)面租賃經(jīng)營(yíng)合同，并到公證處進(jìn)行了公證。投標(biāo)過(guò)程中我與當(dāng)時(shí)夏各莊村委會(huì)的村主任兼村黨支部書(shū)記劉義進(jìn)行過(guò)協(xié)商，我認(rèn)為每年40萬(wàn)元租賃費(fèi)過(guò)高，最后夏各莊村委會(huì)同意合同上寫40萬(wàn)元，村委會(huì)再返還給承租人5萬(wàn)元，實(shí)際承租人只需要向村委會(huì)交納的每年租賃費(fèi)為35萬(wàn)元。中標(biāo)后我交納的投標(biāo)押金轉(zhuǎn)為第一年的租賃費(fèi)，我合計(jì)向村委會(huì)實(shí)際交納了2003年度的租賃費(fèi)35萬(wàn)元，夏各莊村委會(huì)將村造紙廠東廠交給我，我承租后即委托本村村民李立生讓他管理經(jīng)營(yíng)該廠，我對(duì)李立生進(jìn)行監(jiān)督管理。村造紙廠東廠每年肯定都很賺錢，當(dāng)時(shí)我與李立生口頭達(dá)成協(xié)議，每年我與李立生各分得8萬(wàn)元，其余款項(xiàng)用于企業(yè)的再投資。村造紙廠東廠的租賃費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用都是由管理經(jīng)營(yíng)人李立生交納，但錢款都是村造紙廠東廠的，不是李立生個(gè)人的。截止到2007年止，李立生已連續(xù)4年每年向我支付8萬(wàn)元、合計(jì)32萬(wàn)元。2007年11月19日，李立生與我協(xié)商村造紙廠東廠轉(zhuǎn)讓事宜，原我與夏各莊村委會(huì)簽訂的租賃經(jīng)營(yíng)合同還有6年的履行期限，當(dāng)時(shí)李立生口頭承諾其再支付給我48萬(wàn)元，然后我將原租賃經(jīng)營(yíng)合同及村造紙廠東廠交給李立生，村造紙廠東廠與我沒(méi)有關(guān)系了，在這種情況下我才與李立生簽訂的那份書(shū)面協(xié)議，在書(shū)面協(xié)議中是寫明我同意將村造紙廠東廠的租賃經(jīng)營(yíng)合同轉(zhuǎn)讓給李立生租賃經(jīng)營(yíng)，由李立生履行租賃義務(wù)，在2003年3月9日至2013年3月8日所發(fā)生的任何事情均由李立生一人承擔(dān)。李立生與我簽訂那份書(shū)面協(xié)議后，我們找到村委會(huì)，村委會(huì)給出具了辦理公證的證明。但后來(lái)李立生一直未向我支付48萬(wàn)元，我覺(jué)得李立生利用欺詐的手段騙我在書(shū)面協(xié)議上簽的字，我與李立生之間簽的所謂協(xié)議不具備合同的主要條款也不具有合同的效力，此書(shū)面協(xié)議只是個(gè)意向書(shū)。另外我與李立生對(duì)于書(shū)面協(xié)議的生效條件有約定，因未履行約定的公證手續(xù)，此協(xié)議亦不生效。2008年2月19日，因李立生偷賣村造紙廠東廠的設(shè)備我才帶人將村造紙廠東廠中李立生的工人驅(qū)出廠外。后我還找到村委會(huì)，村委會(huì)于2008年2月27日給我一份通知，宣布村委會(huì)于2008年2月14日給李立生的通知作廢。2008年2月28日，我向村委會(huì)交納了村造紙廠東廠2007年度的租賃費(fèi)5萬(wàn)元，待李立生把村造紙廠東廠手續(xù)交齊后再另交5萬(wàn)元租賃費(fèi)。關(guān)于村委會(huì)于2008年2月14日發(fā)給李立生的那份通知，是村委會(huì)班子決定的，不是村民會(huì)議通過(guò)的，這違反了《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，通知是無(wú)效的。所謂村委會(huì)同意我與李立生之間的轉(zhuǎn)包也是附條件的，即李立生未按通知限定的期限交納租賃費(fèi)，故所謂村委會(huì)同意我與李立生之間的轉(zhuǎn)包也是不生效的。本案夏各莊村委會(huì)不是沒(méi)有法定代表人，而是因其正在服刑，不能履行法定代表人的職責(zé)，村副主任劉裕利應(yīng)由其所代表的組織出具委托書(shū)，而不能作為被告的代表人出庭。綜上，我不同意李立生的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，2003年3月，夏各莊村委會(huì)通過(guò)招投標(biāo)的方式對(duì)外公開(kāi)出租其所屬的北京市平谷縣夏各莊造紙廠（該廠法定代表人為劉義），該廠分村東造紙廠、村西造紙廠，夏各莊村村民張志福中標(biāo)村東造紙廠。2003年3月7日，夏各莊村委會(huì)與張志福簽訂一份租賃經(jīng)營(yíng)合同，合同約定：1、經(jīng)村民代表會(huì)議和鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)，通過(guò)公開(kāi)、公平競(jìng)租方式，夏各莊村委會(huì)將所屬的夏各莊村東造紙廠、該廠建筑物、設(shè)備（詳見(jiàn)合同附件---財(cái)產(chǎn)清單4張）、現(xiàn)有水、電供應(yīng)設(shè)施等出租給張志福經(jīng)營(yíng)使用，同時(shí)將部分庫(kù)存物折價(jià)賣給張志福；2、租賃期限為10年，即自2003年3月10日起至2013年3月9日止；3、造紙廠現(xiàn)存廢紙334.647噸、售價(jià)為209 663.04元；造紙廠現(xiàn)存煤5噸、售價(jià)為1 150元；造紙廠現(xiàn)庫(kù)存片紙45.154噸、卷紙119.995噸，片紙、卷紙的售價(jià)合計(jì)為198 178.80元；以上庫(kù)存物在承租方交齊第一年租金及第一個(gè)月應(yīng)交納的8萬(wàn)元后歸承租方所有，承租方應(yīng)自本合同簽字之日起每月交給出租方8萬(wàn)元，直至交清全部庫(kù)存物價(jià)款；4、合同項(xiàng)下租賃物租金為每年40萬(wàn)元，承租方應(yīng)在本合同簽訂后3日內(nèi)向出租方交清第一年的租金40萬(wàn)元和前述造紙廠庫(kù)存物第一個(gè)月價(jià)款8萬(wàn)元兩項(xiàng)合計(jì)48萬(wàn)元。若承租方未在合同簽訂后3日內(nèi)交清前述兩項(xiàng)款項(xiàng)，出租方有權(quán)單方解除合同，承租方所交押金10萬(wàn)元作為違約金歸出租方所有，造紙廠后9年的租金，由承租方于每年3月9日前向出租方交清當(dāng)年的租金40萬(wàn)元；5、出租方享有本合同租賃物的所用權(quán)和對(duì)承租方使用情況的監(jiān)督權(quán)，并有權(quán)督促承租方按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額向出租方交納租金及庫(kù)存物價(jià)款。承租方享有本合同租賃物的使用權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，承擔(dān)按合同規(guī)定交納租金的義務(wù)及其他附隨義務(wù)，若違約應(yīng)支付對(duì)方違約金5萬(wàn)元。6、其它約定事項(xiàng)：出租方不得無(wú)故干擾承租方的生產(chǎn)，否則要賠償因此給承租方造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；承租方不得以本合同項(xiàng)下租賃物抵押借貸、更不能變賣、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租給其他單位或個(gè)人，否則出租方有權(quán)單方解除本合同，并有權(quán)要求承租方賠償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；租期內(nèi)，承租方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)本合同項(xiàng)下的房屋、設(shè)備、供電、供水設(shè)施、通訊設(shè)施等進(jìn)行修繕、維修和保養(yǎng)，且應(yīng)保證上述財(cái)產(chǎn)在合同期滿時(shí)能夠正常使用；承租方應(yīng)按規(guī)定對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需證、照進(jìn)行及時(shí)審驗(yàn)；承租方不得變更現(xiàn)有證、照的所有制性質(zhì)、法定代表人等任何登記事項(xiàng)；且以上所需費(fèi)用由承租方自己承擔(dān)，不能計(jì)入租金之內(nèi)；承租方在租期內(nèi)所耗費(fèi)的水、電等費(fèi)用由承租方直接向有關(guān)部門支付，不包括在租金之內(nèi)，由此發(fā)生的事情出租方概不負(fù)責(zé)，所發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)與出租方無(wú)關(guān)；承租方在生產(chǎn)生活中發(fā)生的任何人身傷亡事故及交通事故均由承租方自行負(fù)責(zé)，與出租方無(wú)關(guān)。若因法律規(guī)定使出租方因此承擔(dān)了責(zé)任，則出租方有權(quán)向承租方追償；造紙廠照、證、公章由出租方派人持有，承租方使用時(shí)由出租方持有人隨同辦理；造紙廠出租前的債權(quán)債務(wù)由出租方承擔(dān)。但是鑒于出租方的債務(wù)人與造紙廠仍然可能發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系的事實(shí)，為保障出租方原債權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，承租方應(yīng)協(xié)助出租方實(shí)現(xiàn)債權(quán)，承租方若不給與協(xié)助，則視為承租方違約，承租方應(yīng)支付給出租方五萬(wàn)元違約金；因?yàn)闁|西兩個(gè)造紙廠只有一個(gè)地磅，故該地磅由兩個(gè)造紙廠共同使用、維護(hù)，兩個(gè)造紙廠按需要自行安排過(guò)磅員；在租賃期內(nèi)，承租方應(yīng)使造紙廠污水按環(huán)保部門的要求達(dá)標(biāo)排放，若引起環(huán)保糾紛由承租方自行解決；在租賃期內(nèi)，承租方在自己使用的場(chǎng)地范圍內(nèi)根據(jù)需要有權(quán)翻建或新建建筑物（所需建設(shè)手續(xù)承租方自行辦理），承租方翻建或新建的建筑物，在租期屆滿時(shí)無(wú)償歸出租方；租賃期內(nèi)，若水量、電量不夠用或機(jī)器設(shè)備需更新、改造、添置時(shí)，由承租方自行負(fù)責(zé)增容、購(gòu)置或采取其他方法解決；租賃期內(nèi)承租方應(yīng)承擔(dān)造紙廠的防火責(zé)任，若發(fā)生火災(zāi)造成出租方財(cái)產(chǎn)或第三人人身、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，承租方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；因承租方原因，造成造紙廠的證、照等被有關(guān)部門收回或注銷，承租方向出租方賠償由此帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；租期屆滿或其他原因致使本合同依法終止履行時(shí)，出租方只接受所出租的租賃物，其他屬于承租方的產(chǎn)成品、庫(kù)存物或在租賃期內(nèi)發(fā)生的債權(quán)債務(wù)均由承租方自行處理；承租方用工應(yīng)優(yōu)先錄用出租方村民；鑒于出租方幾戶果農(nóng)果樹(shù)地依靠造紙廠污水灌溉的事實(shí)，承租方承租后應(yīng)允許其繼續(xù)使用；合同期滿，如出租方繼續(xù)出租，在同等條件下，承租方有優(yōu)先承租權(quán)；7、出租方、承租方均應(yīng)信守合同，任何一方違反前述條款均為違約，違約方應(yīng)向守約方賠償因其違約給對(duì)方造成的實(shí)際損失和守約方為減少或避免損失所支出的其他相關(guān)費(fèi)用。8、房屋設(shè)備等因不可抗力導(dǎo)致毀損或造成對(duì)方損失的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任；如果國(guó)家政策調(diào)整，對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行限制，造成本合同無(wú)法履行時(shí)，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)，出租方向承租方退回多收的本年度相應(yīng)月份的租金，承租方向出租方交回承租的租賃物。9、本合同未盡事宜，由出租方、承租方雙方協(xié)商解決，做出的補(bǔ)充協(xié)議與本案合同具有同等效力；本合同在執(zhí)行過(guò)程中，出租方、承租方發(fā)生爭(zhēng)議而協(xié)商不成，任何一方均可向人民法院起訴等。合同簽訂后，張志福與夏各莊村委會(huì)對(duì)造紙東廠的固定資產(chǎn)進(jìn)行了清點(diǎn)，并制作了固定資產(chǎn)清單。2003年3月9日，張志福與夏各莊村委會(huì)還到公證處對(duì)前述租賃經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行了公證。后夏各莊村委會(huì)將前述租賃經(jīng)營(yíng)合同所涉的村東造紙廠及租賃物交給張志福，村東造紙廠也向夏各莊村委會(huì)交納了相關(guān)費(fèi)用。2003年3月13日，夏各莊造紙東廠向北京市農(nóng)村信用社申請(qǐng)更換預(yù)留印鑒，其中變更后的個(gè)人名章處有李立生字樣。截止到2007年3月9日，村東造紙廠一直經(jīng)營(yíng)，村東造紙廠也向夏各莊村委會(huì)交納了相關(guān)費(fèi)用。2007年6月2日，村造紙東廠向村委會(huì)交納了2007年度的租賃費(fèi)10萬(wàn)元。2007年11月19日，張志福與李立生簽訂一份協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容為：“經(jīng)張志福、李立生二人協(xié)商，張志福同意將夏各莊造紙廠（東）的租賃合同轉(zhuǎn)讓給李立生租賃經(jīng)營(yíng)，由李立生履行租賃合同義務(wù)，在2003年3月9日至2013年3月8日所發(fā)生的任何事情均由李立生一人承擔(dān)”。同日，張志福、李立生二人將轉(zhuǎn)讓協(xié)議的情況告訴夏各莊村委會(huì)，夏各莊村委會(huì)對(duì)張志福、李立生二人之間簽訂的協(xié)議予以確認(rèn)，并同意張志福將夏各莊造紙廠（東）的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給李立生租賃經(jīng)營(yíng)。同時(shí)夏各莊村委會(huì)還為張志福、李立生二人出具證明，證明內(nèi)容為：“茲有我村村民張志福、李立生二人協(xié)商，張志福同意將夏各莊造紙東廠合同轉(zhuǎn)讓給李立生經(jīng)營(yíng)的事情給予公證為盼”。后三方當(dāng)事人未對(duì)前述轉(zhuǎn)讓進(jìn)行公證，李立生對(duì)村東造紙廠進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)管理。2008年1月23日，李立生向夏各莊村委會(huì)交納了村造紙廠東廠2007年度的租賃費(fèi)15萬(wàn)元；同日，夏各莊村委會(huì)還為李立生出具一份證明，證明內(nèi)容為：“北京市夏各莊造紙廠東廠自2003年3月至今交納的增殖稅、城建稅、教育附加費(fèi)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、租賃費(fèi)全部由租賃經(jīng)營(yíng)人李立生交納”。2008年2月14日，夏各莊村委會(huì)向李立生發(fā)出通知，通知內(nèi)容為：“張志福與李立生簽訂的夏各莊造紙廠（東）轉(zhuǎn)租協(xié)議村委會(huì)已收悉。經(jīng)兩委班子研究決定，同意張志福將夏各莊造紙廠（東）的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給李立生租賃經(jīng)營(yíng)，由李立生履行平谷區(qū)公證處（2003）平證114號(hào)《租賃經(jīng)營(yíng)合同》的權(quán)利和義務(wù)。鑒于夏各莊造紙廠（東）現(xiàn)尚欠租賃費(fèi)10萬(wàn)元，限李立生在2008年2月20日之前交齊，否則，村委會(huì)將訴諸法律程序解決”。后李立生未在2008年2月20日之前交齊造紙廠（東）尚欠的2007年度的租賃費(fèi)10萬(wàn)元。村委會(huì)也未通過(guò)訴訟程序向李立生催要尚欠的10萬(wàn)元租賃費(fèi)。2008年2月27日，張志福從夏各莊村委會(huì)得到一份通知，通知內(nèi)容為：“夏各莊村委會(huì)根據(jù)張志福與李立生的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，村委會(huì)同意李立生經(jīng)營(yíng)，但村委會(huì)在2008年2月14日發(fā)給李立生的通知，在2008年2月14日之前交清造紙東廠所欠2007年度10萬(wàn)元租賃費(fèi)，至今李立生未履行2008年2月14日村委會(huì)發(fā)給的通知中所交的租賃費(fèi)，經(jīng)兩委班子研究決定，2008年2月14日村委會(huì)發(fā)給李立生的通知作廢”。截止到李立生到法院起訴日（2008年3月17日）止，夏各莊村委會(huì)沒(méi)有證據(jù)證明該通知已送達(dá)給李立生。2008年2月19日，張志福帶人將李立生經(jīng)營(yíng)的村造紙廠東廠中的工作人員驅(qū)出廠外。2008年2月28日，夏各莊村委會(huì)收到張志福交納的村造紙廠東廠的租賃費(fèi)5萬(wàn)元。

本案在審理過(guò)程中，三方當(dāng)事人均認(rèn)可平谷區(qū)公證處（2003）平證114號(hào)《租賃經(jīng)營(yíng)合同》中所涉的每年租金為40萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)折抵后承租人實(shí)際交納的租金為35萬(wàn)元。夏各莊村委會(huì)對(duì)李立生與張志福之間于2007年11月19日簽訂的協(xié)議予以確認(rèn)。

另查，夏各莊村委會(huì)的村主任現(xiàn)正在服刑，北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)人民政府向法庭出具一份證明，證實(shí)夏各莊村副主任劉裕利主持本村村務(wù)工作，是本村的負(fù)責(zé)人。上述事實(shí)有李立生向法庭提交的張志福與夏各莊村委會(huì)之間簽訂的租賃經(jīng)營(yíng)合同、公證書(shū)、李立生與張志福之間簽訂的協(xié)議、夏各莊村委會(huì)出具的通知、證明、收據(jù)，（2004）平民初字第3078號(hào)民事判決書(shū)、京平勞仲字（2007）第190號(hào)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的決定書(shū)、北京市農(nóng)村信用合作社更換預(yù)留印鑒申請(qǐng)書(shū)、北京市平谷縣夏各莊造紙廠的委托書(shū)、證人的當(dāng)庭證言；夏各莊村委會(huì)向法庭提交的收據(jù)、證明；張志福向法庭提交的李立生與張志福之間簽訂的協(xié)議、夏各莊村委會(huì)出具的通知、證明、收據(jù)，加蓋北京市平谷區(qū)夏各莊村經(jīng)濟(jì)合作社公章并有北京市平谷區(qū)夏各莊村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)李伯濤簽字的證明材料、證人的當(dāng)庭證言及當(dāng)事人的陳述等在案佐證。

本院認(rèn)為，夏各莊村委會(huì)與張志福之間于2003年3月7日簽訂的租賃經(jīng)營(yíng)合同，未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是合法有效的，合同各方當(dāng)事人應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。《中華人民共和國(guó)合同法》第八十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人”。2007年11月19日，李立生與張志福簽訂一份書(shū)面協(xié)議，協(xié)議明確約定經(jīng)李立生與張志福協(xié)商，張志福同意將夏各莊造紙廠（東）的租賃合同轉(zhuǎn)讓給李立生，由李立生履行租賃合同義務(wù)，在2003年3月9日至2013年3月8日所發(fā)生的任何事情均由李立生一人承擔(dān)。張志福在該協(xié)議中明確表示將夏各莊造紙廠（東）的租賃合同轉(zhuǎn)讓給李立生。后夏各莊村委會(huì)在發(fā)給李立生的通知及當(dāng)庭陳述中均表明，夏各莊村委會(huì)同意張志福將夏各莊造紙廠（東）的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給李立生，由李立生履行平谷區(qū)公證處（2003）平證114號(hào)《租賃經(jīng)營(yíng)合同》的權(quán)利和義務(wù)。張志福與夏各莊村委會(huì)于2003年3月7日簽訂的租賃經(jīng)營(yíng)合同中約定，承租方不得將合同項(xiàng)下的租賃物轉(zhuǎn)租給其他個(gè)人。《中華人民共和國(guó)合同法》第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”。故經(jīng)出租方夏各莊村委會(huì)同意的李立生與張志福之間簽訂的關(guān)于村造紙廠（東）租賃經(jīng)營(yíng)合同的轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效，各方當(dāng)事人應(yīng)按約定履行各自的義務(wù)，同時(shí)也享有相應(yīng)的權(quán)利，張志福依據(jù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已將村造紙廠（東）租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給李立生，李立生依據(jù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議對(duì)夏各莊村造紙廠（東）應(yīng)享有合法的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)。張志福關(guān)于其與李立生之間于2007年11月19日簽訂的書(shū)面協(xié)議不具有合同效力，張志福關(guān)于李立生未支付合同轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)48萬(wàn)元、以及夏各莊村委會(huì)于2008年2月14日發(fā)給李立生的通知違反了通過(guò)招標(biāo)、公證成立的合同、轉(zhuǎn)租未經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)應(yīng)屬無(wú)效等辯解理由，因張志福未能提供有效證據(jù)予以證明，本院對(duì)上述辯解理由不予采信；張志福關(guān)于夏各莊村委會(huì)不是沒(méi)有法定代表人，而是因其正在服刑不能履行法定代表人的職責(zé)，村副主任劉裕利應(yīng)由其所代表的組織出具委托書(shū)，而不能作為本案被告的代表人出庭的辯解，沒(méi)有依據(jù)，本院對(duì)此不予采信。據(jù)此，判決如下：

確認(rèn)原告李立生與被告張志福之間于二00七年十一月十九日簽訂的關(guān)于北京市平谷縣夏各莊造紙廠（東）租賃經(jīng)營(yíng)合同的轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效。

案件受理費(fèi)七十元,由原告李立生負(fù)擔(dān)（已交納）。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于北京市第二中級(jí)人民法院。在遞交上訴狀后七日內(nèi)，交納上訴費(fèi)，否則視為放棄上訴。





審 判 長(zhǎng) 張國(guó)紅

代理審判員 吳紅霞

代理審判員 楊永紅







二○○八年七月四日





書(shū) 記 員 葉玉娟