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  • 原告明道學(xué)與被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村民委員會(huì)等五被告土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛案

    ——重慶市巫溪縣人民法院(2006-10-11)



    原告明道學(xué)與被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村民委員會(huì)等五被告土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛案


    重慶市巫溪縣人民法院
    民事判決書(shū)
    (2006)巫民重字第4號(hào)


    原 告明道學(xué),男,生于1952年5月20日,漢族,務(wù)農(nóng),住(略)。
    委托代理人譚光林,男,巫溪縣白鹿法律服務(wù)所法律工作者。
    被 告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村民委員會(huì)。
    代表人:冉振權(quán),系該村村委會(huì)主任。
    委托代理人王良能,男,重慶峽郡律師事務(wù)所律師。
    被 告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村四社。
    代表人:李明春,系該社社長(zhǎng)。
    被 告明道權(quán),男,生于1941年10月13日,漢族,務(wù)農(nóng),住(略)。
    被 告明道光,男,生于1946年3月23日,漢族,務(wù)農(nóng),住(略)。
    被 告明滿平,男,生于1973年1月18日,漢族,務(wù)農(nóng),住(略)。
    原告明道學(xué)與被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣安村委會(huì))、廣安村四社、明道權(quán)、明道光、明滿平土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛一案,本院于2006年1月16日作出(2005)巫民初字第552號(hào)民事判決,原告明道學(xué)不服該判決,向重慶市第二中級(jí)人民法院提出上訴,重慶市第二中級(jí)人民法院于2006年6月21日作出(2006)渝二中法民終字第348號(hào)民事裁定,以原判決認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足而將本案發(fā)回本院重審。本院依法另行組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案,原告明道學(xué),被告廣安村委會(huì)、明道權(quán)、明道光、明滿平到庭參加訴訟,被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村四社經(jīng)本院傳票合法傳喚未到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    原告明道學(xué)訴稱,1981年土地承包下戶時(shí),我在廣安村四社承包了六個(gè)人口的土地,一直耕種到1998年。1998年底,我全家遷至白鹿鎮(zhèn)香樹(shù)村三社居住,我的承包土地委托我四哥明道光耕種并上繳了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。2002年退耕還林時(shí),我的土地全部退耕,被告廣安村委會(huì)、廣安村四社在上報(bào)退耕還林面積時(shí),給我落實(shí)了21.6畝退耕面積,2002年國(guó)家發(fā)放退耕還林還草補(bǔ)助糧,我應(yīng)得供應(yīng)稻谷三批共計(jì)6459公斤。被告廣安村委會(huì)、廣安村四社私刻我的私章將糧食全部領(lǐng)走。二被告的行為侵害了我的合法權(quán)益,請(qǐng)求依法確認(rèn)我的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并返還稻谷6459公斤。
    被告廣安村委會(huì)辯稱,原告1998年搬出我村后,村里已將其8畝承包土地收回并發(fā)包給被告明道權(quán)、明道光、明滿平三戶,并在退耕還林時(shí)將該8畝土地落實(shí)給了明道光、明道權(quán)、明滿平三戶。村社上報(bào)的退耕還林還草供應(yīng)內(nèi)卡上,只借用原告的姓名領(lǐng)取21.6畝土地的退耕補(bǔ)助,該21.6畝土地并不是原告的承包土地,原告的退耕還林補(bǔ)助糧食系被告明道權(quán)、明道光、明滿平三戶領(lǐng)取,應(yīng)由明道權(quán)、明道光、明滿平三戶返還,我村與被告廣安村四社不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
    被告廣安村四社未到庭,無(wú)答辯意見(jiàn)。
    被告明道權(quán)、明道光、明滿平辯稱,原告明道學(xué)1998年搬出廣安村后,委托明道權(quán)、明道光、明滿平三人耕種其土地,由我們耕種后每年上繳了明道學(xué)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。2002年退耕還林時(shí),被告廣安村委會(huì)、廣安村四社將原告的土地收回退耕,但其退耕補(bǔ)助未發(fā)放給我們?nèi)恕?br> 經(jīng)審理查明,1981年農(nóng)村土地第一輪家庭承包時(shí),原告明道學(xué)在大河鄉(xiāng)廣安村四社承包了土地。1998年實(shí)行第二輪家庭承包時(shí),明道學(xué)繼續(xù)承包了土地。1998年底,原告明道學(xué)全家遷至白鹿鎮(zhèn)香樹(shù)村三社居住,其承包土地由被告明道權(quán)、明道光、明滿平三戶進(jìn)行耕種并上繳了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。2002年退耕還林時(shí),被告廣安村委會(huì)、廣安村四社在上報(bào)退耕地還林情況時(shí),原告的退耕面積為21.6畝,2002年國(guó)家發(fā)放退耕還林還草補(bǔ)助,原告明道學(xué)的戶頭上發(fā)放了稻谷三批共計(jì)6459公斤。被告廣安村委會(huì)將糧食全部領(lǐng)走,原告遂起訴來(lái)院。
    上述事實(shí)有原、被告雙方在庭審中舉證、質(zhì)證并經(jīng)本院認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明:詢問(wèn)明道學(xué)的筆錄、詢問(wèn)冉振權(quán)的筆錄、原告舉示的向家和的詢問(wèn)筆錄、明道學(xué)的土地承包合同書(shū)、廣安村退耕還林還草糧食供應(yīng)內(nèi)卡、巫溪縣西寧區(qū)農(nóng)戶“兩個(gè)文明建設(shè)”責(zé)任書(shū)、廣安村四社農(nóng)民負(fù)擔(dān)計(jì)算下戶花名冊(cè)、財(cái)政資金直接補(bǔ)貼農(nóng)戶分戶申報(bào)表、2004年補(bǔ)助糧折現(xiàn)金和生活補(bǔ)助費(fèi)分戶申報(bào)表。
    針對(duì)本案當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn),本院評(píng)判如下:
    1、原告明道學(xué)是否繼續(xù)享有原承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)!吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定,承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回土地。本案中,原告明道學(xué)在1981年農(nóng)村土地第一輪家庭承包下戶時(shí),在大河鄉(xiāng)廣安村四社承包了土地。1998年農(nóng)村第二輪土地承包時(shí),也在大河鄉(xiāng)廣安村四社承包了土地,后搬遷到外地。1999年,原告明道學(xué)的土地由明道權(quán)、明道光、明滿平耕種,并上繳了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。被告廣安村委會(huì)及廣安四社無(wú)證據(jù)證實(shí)明道學(xué)搬遷后承包土地出現(xiàn)棄耕、撂荒情況,也無(wú)《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定的可以收回的情況,在第二輪土地承包30年期限內(nèi),明道學(xué)對(duì)原承包的土地仍然享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí),《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定,承包方享有下列權(quán)利:依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。在本案中,原告明道學(xué)的承包土地,隨著國(guó)家退耕還林政策的實(shí)施,已實(shí)行了退耕,國(guó)家所給予退耕還林的糧食補(bǔ)助,屬于明道學(xué)承包土地所帶來(lái)的收益,根據(jù)該條規(guī)定,明道學(xué)應(yīng)該享有該收益。
    2、明道學(xué)承包土地的面積的確定問(wèn)題。原告明道學(xué)在訴訟中提供的1993年農(nóng)業(yè)承包合同書(shū)中載明的土地面積為5畝,被告提供的98年農(nóng)民負(fù)擔(dān)計(jì)算下戶花名冊(cè)上載明的原告明道學(xué)的土地承包面積為8畝,同時(shí)原告提供的巫溪縣西寧區(qū)農(nóng)戶“兩個(gè)文明”建設(shè)責(zé)任書(shū)中記載原告的耕地面積為8畝,所以在本案中,從原、被告提供的證據(jù)來(lái)看,只能確定原告明道學(xué)的承包土地面積為8畝。
    3、明道學(xué)的退耕還林的糧食補(bǔ)助誰(shuí)領(lǐng)取了的問(wèn)題。被告廣安村委會(huì)認(rèn)為原告明道學(xué)的退耕還林的糧食補(bǔ)助被被告明道權(quán)、明道光、明滿平領(lǐng)取,但其提供的證據(jù)不能足以證明明道權(quán)、明道光、明滿平已領(lǐng)取原告明道學(xué)退耕還林的糧食補(bǔ)助,加之被告明道權(quán)、明道光、明滿平不認(rèn)可其領(lǐng)取了原告的退耕還林糧食補(bǔ)助,且被告廣安村又認(rèn)可以明道學(xué)的名字上報(bào)21.6畝退耕面積所補(bǔ)助的6459公斤糧食被村里領(lǐng)取。所以應(yīng)認(rèn)定明道學(xué)的退耕還林的糧食補(bǔ)助被被告廣安村民委員會(huì)領(lǐng)取,被告廣安村民委員會(huì)應(yīng)返還原告明道學(xué)退耕還林的糧食補(bǔ)助,其數(shù)額為2392公斤(6459÷21.6×8)。被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村四社、被告明道權(quán)、明道光、明滿平在本案中不承擔(dān)返還責(zé)任。
    綜上所述,本院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條第一款第(四)項(xiàng),《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條、第二十條、第二十六條之規(guī)定判決如下:
    一、被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村民委員會(huì)還返原告明道學(xué)退耕還林的補(bǔ)助糧食稻谷2392公斤,在本判決書(shū)生效后二十日內(nèi)給付。
    二、駁回明道學(xué)的其它訴訟請(qǐng)求。
    本案一審案件受理費(fèi)100元,其它訴訟費(fèi)400元,上訴案件受理費(fèi)300元,其它訴訟費(fèi)200元,由被告巫溪縣大河鄉(xiāng)廣安村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)700元,原告明道學(xué)負(fù)擔(dān)300元。
    如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,同時(shí)預(yù)交上訴費(fèi)500元(明道學(xué)上訴,不再預(yù)交上訴費(fèi)),上訴于重慶第二中級(jí)人民法院。

    審 判 長(zhǎng) 金忠明
    審 判 員 楊祖德
    審 判 員 邱發(fā)俊

    二00六年十月十一日

    書(shū) 記 員 李榮儉



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